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~~~——我县全面推进脱贫攻坚工作纪实
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2017年01月13日 星期五 出版 上一期  下一期
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托起贫困群众小康梦
——我县全面推进脱贫攻坚工作纪实
  ■本报记者   张  燕

  隆冬时节,天寒地冻,气温一下子降到了冰点,然而王庄乡石潭村贫困户续金梅心里却是暖融融的。前一阵子,县新闻中心帮扶队给她家送去的两只大绵羊都膘肥体壮,羊圈里传来了“咩咩”的叫声。

  续金梅瘫痪在床,儿子早逝,两个孙女正在上学,生活十分困难。县、乡扶贫队和村“两委”班子得知她老伴有养羊经验,决定让她家发展养殖业。截至2016年12月20日,我县像续金梅这样的贫困户,就有472户领到了扶贫牛、羊、猪、鸡等,他们都在为实现脱贫梦而努力着。

  2016年以来,县委、县政府紧紧围绕打赢打胜脱贫攻坚战这一总体目标,把脱贫攻坚的责任和任务扛在肩上、抓在手中,努力构建脱贫攻坚新机制,推动扶贫脱贫工作不断向纵深推进、向难点聚焦、向重点发力,全县1816户贫困人口正在通过发展生产、发展教育、易地搬迁、生态补偿等走上脱贫致富的道路。全县2000余名帮扶干部汇成一股股暖流滋润着贫困户的心田,唤醒了贫困群众心底的希望,激起了他们脱贫致富的干劲。

  帮到点子上 扶到根子上

  在精字上做文章准字上下功夫

  在县农委扶贫办记者看到,墙上悬挂着的翼城县贫困人口致贫原因分析图、翼城县贫困人口现状分布图、翼城县脱贫目标任务图分外抢眼。图上,扶贫攻坚指挥机构、作战人员、脱贫作战区域及产业分布、扶贫措施等内容一目了然,并详细列出了各乡镇脱贫措施。

  打开扶贫对象信息管理系统,全县每个贫困村的基本情况及贫困人口的家庭情况、身体状况、收入、致贫原因、帮扶责任人落实及各类补贴情况等信息一应俱全。

  “脱贫攻坚时间紧、任务重,需要以大决战思路倒排时间表、列出责任清单,落实限期脱贫责任制。”县农委主任、扶贫办主任史鹏表示,实施精准扶贫,数据是前提和基础,首先要摸准贫困对象的收入情况,并逐村逐户建档立卡,才能为政府确定帮扶措施提供准确参考。

  脱贫攻坚贵在精准,重在精准,成败在于精准。我县严把标准程序,扎实做好精准识别工作。按照省市精准扶贫建档立卡“回头看”和“再回头看”工作要求,确保建档立卡“回头看”工作真识贫、识真贫,夯实精准扶贫精准脱贫的工作基础,我县按照贫困人口标准和“八不进”相关要求,制定方案,逐级逐层压实建档立卡“回头看”工作责任,把握关键环节,认真落实村民申请、民主评议、村级公示、乡镇审核公示、县级复审公告工作程序,用严格的程序促进工作扎实开展,用程序到位保证识别精准。2016年8月份全县贫困人口出列了62户217人,2016年实有建档立卡未脱贫人口1816户5520人,贫困人口的识别精准度得到进一步提高。

  在贫困信息采集工作中,在各乡镇的具体组织下,各帮扶工作队及责任人、贫困村第一书记等积极参与,摸底核实, 全面了解、掌握帮扶对象基本情况,为开展脱贫攻坚挂钩帮扶工作奠定基础。在调查走访过程中,各帮扶单位工作队员深入到贫困户家中,深入了解他们的生产生活状况,子女读书及家庭成员健康状况等,广泛收集帮扶对象存在的困难和问题,认真填写相关信息表格,确保“一个不漏”,力求“一个不错”,及时梳理汇总,并制定相对的工作措施和办法。

  根据不同致贫原因,“因村因户”制定贫困村、贫困户脱贫计划,对症开“药方”,拿出了明晰具体的“脱贫清单”。基础工作开展扎实,对象信息摸底准确,脱贫攻坚任务、措施、时限制定明确,精准扶贫工作变得更加科学有序,更加具有操作性,通过因村施策、因户施法,真正做到了帮到点子上、扶到根子上,为全县脱贫工作的全面实施和顺利推进奠定了坚实的基础。

  政策给力 精准发力

  打出专项扶贫工作“组合拳”

  按照因地制宜,精准施策的要求,我县在精准分析贫困村、贫困户致贫原因的基础上,打出了光伏扶贫、教育扶贫、电商扶贫、保险扶贫、造林扶贫、水利扶贫等专项扶贫工作“组合拳”,通过政策宣传、项目落实、资金支持、技术服务等手段,扎实推进脱贫攻坚工作。

  项目扶贫扎实推进。光伏扶贫2016年新建了南梁镇兴岭村和王庄乡王虎村两个贫困村村级光伏电站,竣工并网后,每个电站可实现12万元左右的年发电收入;教育扶贫共为全县15名建档立卡的贫困大学生每人发放5000元教育资助;电商扶贫投入财政扶贫资金15万元和乐村淘电子商务合作,扶持建设了里砦镇神沟村、浇底乡西村、唐霸联合社、凤岭山翅果油种植专业合作社4个电商扶贫工作站,(下转2版)  (上接1版)

  目前电商扶贫业务开展运营正常,销售包括贫困人口生产的苹果、小米等在内的农产品已达150余万元;保险扶贫投入财政扶贫资金10万元,为全县所有“建档立卡”贫困人口购买了大病救助保险。

  产业扶贫持续加强。以产业发展带动农户增收,围绕苹果产业提质增效,通过合作社、涉果企业做好加工和品牌营销工作,通过苹果产业发展带动贫困人口增收致富。围绕全县“十三五”8万亩连翘基地建设目标,在适宜的山区丘陵,以贫困人口为重点并做好技术指导服务、产业发展引领等工作,使发展连翘产业的贫困人口增收致富;发挥设施农业园区对贫困人口的带动作用,通过解决贫困人口劳动力转移、培训技术基地建设等办法创新园区和贫困人口的联结机制,促进贫困人口在设施农业园区建设中增收致富;大力发展休闲农业,推进脱贫攻坚工作。实施农村沼气扶贫,充分利用禽畜粪便、秸秆等农业农村废弃物,建设一批规模化大型沼气工程、规模化生物天然气工程。

  行业扶贫成效显著。林业部门严格落实省政府相关政策, 全县退耕还林补助贫困户418户1345人,发放补助资金18.4868万元,使贫困户在退耕还林中增加收入;在森林资源管护中,优先聘用既是贫困人员又符合条件的人员33名,每人每年管护劳务费6000元;同时,通过森林生态效益补偿推进脱贫,使全县330户贫困户参加到国家级公益林管护当中,共计可获得46000余元的补偿,确保贫困户收入长期有保障;卫计部门在全县建档立卡贫困人口“因病致贫、因病返贫”患者中“开展赠送一套健康手册、开展一次疾病筛查、出具一份健康处方、签订一项服务协议、留下一个亲情号码”的健康扶贫“五个一”活动,共组建健康扶贫医疗工作组20组,派出人数94人,组织义诊124次,义诊人数1069人,出具健康处方741份,赠送健康手册1755册,签订健康协议719户。全县各医疗机构设立“一站式”综合服务窗口,对住院建档立卡贫困人口全覆盖试行“先诊疗后付费”制度,实现基本医疗保险、大病保险和医疗救助“一站式”信息交换和即时结算。免除医疗保障扶贫对象在县新农合定点医疗普通门诊挂号费、住院治疗费和床位费,经新农合、大病保险和医疗救助等报销补助后的剩余部分予以免除;教育部门全面落实教育惠民政策,为5050名大学生办理生源地助学贷款3100余万元,发放高中助学金3.4万元,初中贫困寄宿生补助203.5万元,小学贫困寄宿生补助73.9万元,学前幼儿资助86.1万元,职校生贫困生补助12.2万元;残联部门先后发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴100.41万元,惠及残疾人2334人,为有一定项目的残疾人贷款户申报扶贫贷款贴息8户,贷款金额102.3万元;水利部门的小水网扶贫项目,共计完成投资904.6万元,受益贫困人口454人。同时实施好各项涉农行业项目工程建设,重点把贫困区域贫困人口纳入到项目工程建设中,让贫困人口通过劳务或直接参与而受益增收。

  找准“药引子” 当起“泥腿子”

  干部进村入户真帮真扶

  2016年以来,县委、县政府对脱贫攻坚工作高度重视,县委书记杨春权,县委副书记、县长高永贤多次调研指导扶贫工作,县上成立了脱贫攻坚领导组,组建了10个帮扶工作团,下设95支工作队,为21个贫困村配备了第一书记。各乡镇同县委、县政府签订了脱贫攻坚目标任务主体责任书,县四大班子领导同23个包联村签订了帮扶责任书,95支工作队同98个村签订了帮扶责任书,全县“双签”责任书全部签订落实,构建起了县乡村三级一起抓扶贫,层层落实责任制的良好格局。

  为确保真扶贫、扶真贫、真脱贫,扎实推进脱贫攻坚工作,县脱贫攻坚领导组先后召开了脱贫攻坚集体约谈会、脱贫攻坚精准帮扶安排会议、脱贫退出自查和预考核评估安排会议。并先后在隆化镇和王庄乡召开了两次脱贫攻坚现场推进会,通过全面部署、督查检查、典型推广、总结经验、找准差距,对症下药及时解决工作中存在的困难和问题,有力推进了全县脱贫攻坚工作。

  扶贫攻坚号角吹响后,全县2000余名帮扶干部迅速行动,挽起裤腿当起了“泥腿子”,深入基层一线,走东家串西家,分析致贫原因,深挖贫困根源,制定脱贫计划,落实帮扶措施,深入开展帮扶工作,下定决心解决群众生产生活中的难题,共谋划、同思考,找准帮扶“药引子”,同1816户贫困户实现了“一对一”或“一对多”的结对帮扶全覆盖,坚决把各项扶贫措施落地,扶贫工作在唐尧大地如火如荼地展开。

  农委工作队投资11万元为兴岭村提供连翘苗木22万株,发展连翘种植1000亩,购买了打坑机、钻头、割草机等,用于加强连翘后期管护,帮助兴岭村成立连翘种植合作社,为兴岭村贫困户和种粮大户免费发放优质玉米种子100袋、优质小麦种子3000斤,光伏发电项目正在建设中,预计年底前主体完工;检察院工作队为王虎村筹集扶贫款2万元,建成4公里田间机耕路,种植国槐、小叶李500余株,投资9600元更换人畜吃水深井设备,光伏发电项目正在建设中,预计年底前主体完工。介绍外出务工1人,协助办理残疾证2人,办理五保户1人,组织养殖技术培训2次;财政局工作队筹资81.6万元,修建王良—翟家沟水泥路,目前该工程已经竣工,协调县水利部门,投资18.27万元为王良村建设30立方蓄水池一座,铺设管道2600米;地税局工作队投资3万元为帮扶村撖庄村购买拖拉机、犁、粑、耧等农机具,专门为贫困户生产服务,重点解决无劳动力贫困户的困难;国税局工作队出资1万余元给店上村贫困户购买连翘苗木2.3万株;人保财险工作队为南常村集资2万元与养殖专业合作社合作养鸡,受益全部归贫困户所有;国土局工作队为南吴村贫困户提供化肥、玉米良种、鸡仔等,为村里人畜吃水改造工程解决资金5700元;安监局工作队为帮扶村隆化村、北张村贫困户提供价值12000元的化肥、种子、薄膜等农资……

  据统计,2016年以来,县直帮扶工作队共计帮扶资金1441万元,其中包括慰问、救助、培训等直接投资281万元,协调项目间接投入资金达1160万元,用于发展贫困村的基础设施建设、民生工程和项目扶持,共发展连翘种植2870亩,发展苹果、核桃经济林560亩,举办各类培训39期参训人员2300人次,发展养牛、羊、猪等养殖户560户。

  一项项扶贫举措迅速实施, 一件件惠民实事掷地有声,一个个帮扶项目扎实推进,扶贫攻坚工作在唐尧大地遍地开花结果。2016年市下达我县脱贫攻坚目标任务为1685人贫困人口脱贫和7个贫困村摘帽,按照贫困退出办法和程序,目前实际完成贫困人口减贫762户2331人, 7个贫困村脱贫摘帽,脱贫攻坚目标任务顺利实现首战首胜。

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