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创新环境再优化促产学研深度融合

  ■ 建立健全以创新主体和科研人才“松绑+激励”人才引进培养机制。采取共创、共研、共冠名等多种形式,促使高校科研院所可以更多地与企业和需求单位对接

  ■ 要鼓励科技中介机构,通过“保姆式”服务,协调好产学研各方的利益,以企业和市场的需求作为高校院所的研究导向,发挥科技中介机构在产学研一体化发展中的重要作用

  ■ 市政协委员、上海中科电气(集团)有限公司董事长   陈   磊

  中共十九大报告提出,“深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化。”上海经过多年的努力,在产学研合作上取得了显著成就,对我市经济社会发展的带动作用日益凸显。其中,中小企业也发挥了“生力军”作用,产生了许多的创新成果。但是也要看到,科技成果转化是一项系统工程,仍然有一些体制机制因素使转移转化链条未能有效衔接,阻碍了产学研合作和科研成果转化为生产力,中小企业尤其如此。我来自一线自主创新高科技企业,下面我想结合自己亲身的实践经历以及与同行们经常交流沟通、调研整理分析后,粗浅地谈谈当前中小企业产学研合作主要存在的不足和建议。

  不足的原因,主要是:

  企业的主体作用没有得到充分发挥。企业在转变经济发展方式和实施未来的创新发展战略中具有决定性的作用。综观当前上海的工业企业,除大规模的企业外,绝大多数中小企业还是存在自主创新能力不强、重视程度不够等问题。目前,中小企业采用的产学研结合模式主要是企业出资金、高校院所出技术,两者共同进行产品的研发生产和工艺改进。在这种模式下,企业仅热衷于实现收益快的项目,而很少关心那些与未来行业发展相关的关键技术、共性技术,并不愿承担合作开发的风险,也不愿对研发大量投入。如果企业和高校院所在合作中出现一次合作达不到预期,就有可能影响双方的合作积极性,甚至影响双方合作的前途,最终导致科研成果不能转化为实际成果。

  金融对科技创新的支持仍不够到位。产学研的合作各方都有一定的风险,这就需要资金提供一个稳定的支撑,尽管近年来上海对中小企业实行了积极的信贷政策,中小企业融资环境有了部分改善,但融资难仍是制约中小企业创新发展中的最主要问题。目前,大部分企业在承担技术创新风险时仍然力不从心,仍需要金融机构和风险投资提供相应的服务与保障。虽然,当前国家和地方政府出台了一系列支持中小企业发展的政策,拿出资金支持中小企业创新发展。同时,上海还想方设法地推动银行与企业的合作,为企业提供多种融资渠道。但是,对于不计其数的中小企业来说,仍然没有达到理想的效果,仍然存在创新资金不足的问题。许多企业即便想在创新方面有所作为,但是面对资金短缺,也只能望洋兴叹,心有余而力不足,有的是承担不起技术创新的风险,这些直接制约了企业创新能力的发展。

  对科技人才引进支持的力度仍不够。人才是企业创新发展的保障,优秀的科学技术人才是企业核心竞争力的所在。由于中小企业的工作、生活环境、发展空间和发展状况与大企业有很大差距,所以很难引进人才,尤其是优秀科技人才。造成高素质科技人才引进来很难、留得住更难、自己培养难上加难,严重阻碍科技成果在中小企业高效转化的一个瓶颈难题,也严重影响了科技成果的转化。

  科技中介服务机制体系还不够完善。作为产学研结合的服务机构,科技中介在产学研中发挥着媒介和桥梁的作用,对及时发现优势资源、促成各方合作、顺畅交流等方面产生重要的影响和发挥着重要的作用。虽然上海已成立了多个平台和联盟推进产学研工作,但是创新服务还是不够完善,特别是对中小企业主体交往的“最后一公里”仍不够顺畅。

  推进完善产学研一体化深度融合,需要政策链、资金链、产业链环环相扣、相互支撑。只有提高产学研链条上每一环节的积极性,才能真正实现科研成果与市场的有效对接。

  强化企业创新主体地位。20世纪对世界有过巨大贡献的飞机制造、光纤检测设备、光学扫描器、个人计算机等重大发明,几乎都是由中小企业或个人发明创造的。我市企业中,中小企业占一定数量,是激发我市创新活力不可低估的一支力量,也是上海向全球科技创新中心进军中的一支“主力军”。为促进产学研一体化的更好融合,充分发挥企业的主导作用,我认为:一是政府要切实发挥引导扶持的作用,促进创新资源向企业集聚,鼓励企业加大研发投入,调动企业开拓创新的积极性主动性。同时,也要引导扶持高校把更多资源投入到扎实的基础研究中,助推中小企业创新发展;二是企业要加快自身研发中心建设,以便突出企业的创新主体地位,从目前来看,企业通过与高校院所合作推进自己的研发中心建设是一个重要的可行途径;三是需要倡导创新文化,不管是高校、科研院所,还是企业,都应该重视创新文化的建设,如果大家对创新的认识不够,会导致价值观不同,合作起来很容易顾此失彼,无法共创共享。

  加大对中小企业科技成果转化的金融支持。中小企业在进行科技成果转化过程中,并不是有技术就行,也不是有人才就可以,还需要有科技成果转化的良好环境,而金融资本就是其中重要的一个因素。国家对于中小企业虽有一些项目资金的支持,但是大部分都是以贷款贴息的方式支持。对于中小企业来说,需要得到政府的扶持、支持,却往往得不到银行贷款。因为中小企业的贷款抵押条件不够,资产不够,资信也不够。现在,大量需要资金支持的中小企业比较难以得到国家中小企业基金的支持。实践中,国有企业或者是一些较大的民营企业,就很容易得到支持。希望政府不断加大对中小企业在科技成果转化中的支持,发挥财政资金的导向作用,通过建立完善共创基金和产学研融资平台等方式,为产学研一体化发展提供金融保障服务。

  加大对科技人才引进培养力度。首先,建立健全以创新主体和科研人才“松绑+激励”人才引进培养机制。如为激发科技人才到中小企业创新创业的积极性,可采取共创、共研、共冠名等多种形式,促使高校科研院所可以更多地与企业和需求单位对接,为产学研的进一步发展提供人才和技术保障。其次,建立为中小企业服务的生产、营销、管理、技术研发等方面的人才培训机构。再次,对创新成果进行生命周期管理。如专利奖励,不仅在获得成果的时候进行激励,还要引入成果应用的提成激励机制,鼓励科研成果产业化,这种对科技成果的长期激励模式,可充分调动科研骨干和创新人才的动力,使他们和企业同呼吸、共命运。这些加大人才培养引进力度的机制措施有效实施,才能实现人才集聚发展,推动产学研工作的顺利开展。

  完善技术创新社会化服务体系。政府应该加强宏观指导与管理,积极动员社会力量,发展技术中介机构,完善技术创新社会化服务体系。首先,进一步发展技术创新服务中心,建立多种多样的创新服务组织,充分发挥中小企业创新行业协会的作用。其次,鼓励发展各类技术促进组织,鼓励创办为中小企业技术创新提供技术中介、咨询、信息、培训等服务的各类技术促进组织,使中小企业形成一条低投入、高产出的技术创新能力产业链。

  中介机构要充当“加速器”。科技中介机构对科技创新和产业发展具有重要的作用。政府要牵线搭桥,优化创新环境,要通过不断建立完善科技信息网络平台和科技中介服务机构,在科技成果交易、信息咨询、知识产权等方面为企业和高校院所提供便捷的中介服务;要鼓励科技中介机构,通过“保姆式”服务,协调好产学研各方的利益,将高校的先进技术及时推荐给企业,同时把企业所急需的技术及时反映给高校院所,以企业和市场的需求作为高校院所的研究导向,发挥科技中介机构在产学研一体化发展中的重要作用。

  综上所述,促进中小企业产学研更好融合,不仅需要产学研参与各主体的大力合作,而且还需要政府、金融机构和中介机构等多方面的协同配合和无缝对接。只有这样,才能最大限度地激发产学研链条上每一环节的创新潜能、释放创新活力,才能最终实现产学研协同创新共赢的目标,才能更好地为上海的经济社会发展服务。

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