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提升“软实力” 要靠“硬措施”

——访辽宁社会科学院副院长、研究员梁启东
  本报记者 孔爱群

  “营商环境作为竞争‘软实力’,重要性日益凸显。”辽宁社会科学院副院长、研究员梁启东认为,习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上,着眼国家发展大局,立足实现东北全面振兴,明确提出了6个方面的要求,第一个就是“以优化营商环境为基础,全面深化改革”,充分说明营商环境的重要性。

  “下好营商环境这步‘先手棋’,已成为区域经济发展决定因素之一。实践证明,哪里发展环境好,哪里就会形成强大的人流、物流、资金流和信息流,就会形成优势明显的洼地效应,促进经济快速发展;哪里发展环境差,投资者就会望而却步,经济发展就会受到影响。”梁启东说,营商环境好坏,直接决定一个地区经济发展的速度和质量,直接关乎市场主体的成长、各类人才的创新创业和人民群众的切身利益。尤其是当“要素红利”逐渐让位于“创新红利”、“政策红利”逐渐让位于“制度红利”,营商环境的重要价值更加凸显。

  梁启东认为,当前,东北地区发展面临一定的困难和问题。比如,经济增长内生动力还不够足,创新能力还不够强,一些企业特别是中小企业经营困难,政府职能转变还不到位等,都和营商环境欠优、“放管服”改革不够到位有千丝万缕的联系。

  “解决营商环境问题,归根结底要靠全面深化改革。”梁启东说,东北地区是最早进入计划经济、最晚退出计划经济的地区,(下转第二版)

  历史包袱重,体制积弊多,只有把深化改革摆在首要位置,出台“硬措施”,才能破解矛盾、扬长避短、发挥优势。

  “要从习近平总书记重点强调的有利于深化供给侧结构性改革、有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感、有利于调动保护广大干部群众积极性等方面完善改革思路。”梁启东认为,必须破除对改革存在的“疑虑症”“疲倦症”和“虚幻症”,克服“不愿改”“不敢改”的思想,坚定改革信心,做实改革举措,释放改革活力,提高改革效能。

  “要以转变政府职能、建设服务型政府为目标,以简政放权、深化行政审批制度改革、整顿市场经济秩序为重点,以推动政务公开、加强机关作风建设为保障,坚持标本兼治、治本为主的方针,建立长效机制。”梁启东表示,这是提高“软实力”的关键所在。

  梁启东说,提升“软实力”,必须靠“硬措施”。只有敢于涉险滩、啃硬骨头,一以贯之、久久为功,老工业基地才能重塑环境、重振雄风,实现全面振兴、全方位振兴。

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~~~——访辽宁社会科学院副院长、研究员梁启东
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