01:遂宁日报一版
     
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~~~——七论深入贯彻落实全市乡村振兴大会精神
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2018年12月17日 星期一 放大 缩小 默认   
以深化改革激发乡村振兴活力
——七论深入贯彻落实全市乡村振兴大会精神
  ■本报评论员

  处理好农民与土地的关系,始终是农村改革的主线。深化改革是破解“三农”难题的关键一招。要实现乡村振兴,就要深化农业农村改革,不断激发乡村振兴的动力和活力。

  我市在农业农村改革方面有着优良传统,一些先进经验在全省推广。但我们也清醒看到,当前还存在农村自我发展能力弱、农民增收后劲不足,农产品竞争力有待提高、部分贫困村还未完全脱贫等问题。进入新时代,我们更要坚持农业农村改革主攻方向不动摇,加大重点领域改革创新力度,坚决破除体制机制弊端,全面激活主体、激活要素、激活市场,进一步盘活农村资源要素,持续激发广大农民的积极性和创造性,广泛汇聚全社会支农助农兴农的力量。

  深化农业农村改革,要深化农村集体产权制度改革。坚持拓宽集体资产量化范围、赋予集体经济组织市场主体地位,加快推进经营性资产股份合作制改革,重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制,确保集体资产保值增值,确保农民收益。

  深化农业农村改革,要加快推动宅基地“三权分置”改革试点。坚持在确保农民住有所居、农村和谐稳定的前提下,积极探索农民宅基地租赁、抵押等,有效盘活闲置的农房和宅基地,提高土地利用效率,增加农民财产性收入。大胆支持农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户和工商资本合理改造利用闲置宅基地和农房,发展农家乐、民宿、乡村酒店、农村电商服务网点等业态,促进农村产业发展。改革必须坚持底线:不能开放“城镇居民到农村买宅基地”这个口子,不能突破“按规划严格实行土地用途管制”这个原则,严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

  深化农业农村改革,要强化“三农”投入保障。必须拓展资金筹集渠道,形成财政撬动、金融倾斜、社会参与的多元投入格局。严格落实财政资金投入“三农”增长机制,用好用活土地增减挂钩等政策,土地增值收益更多用于“三农”,统筹整合使用各类涉农资金,确保财政投入稳定增长。坚持建立对金融机构涉农服务和贷款的考核、奖惩机制,抓好支农贷款分险补偿试点,鼓励引导金融机构加大金融支农力度,增加“三农”信贷投放。

  改革只有进行时,没有完成时。全面实施乡村振兴战略,就要把改革作为重要法宝,把制度建设贯穿其中,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,充分激发农业农村发展新活力。只有持续深化改革,精准施策,久久为功,才能为乡村振兴提供强大的制度保障,才能让广大农民群众充分共享改革发展成果,才能实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好目标。

     
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