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聚焦贫困户“两不愁三保障”重点难点
推动脱贫攻坚与乡村振兴实现稳步衔接

  本报记者 史坪萍

  习近平总书记视察重庆时强调,到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标,直接关系攻坚战质量。

  在脱贫攻坚战和乡村振兴中发挥着重要作用的区农业农村委,将如何不断做大产业“蛋糕”,攻克“两不愁三保障”突出问题,让贫困群众有实实在在的获得感?6月11日,区委农业农村工委书记、区农业农村委主任蒋斌接受了武隆日报记者的专访。

  记者:作为与我区农业直接挂钩的区农业农村委,目前农业在解决“两不愁三保障”时的现状如何?面临哪些挑战?

  蒋斌:解决好“吃不愁”问题是解决好“两不愁三保障”突出问题的首要任务,产业扶贫是解决好“吃不愁”问题的重中之重。近年来,区农业农村委牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”,深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述,紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示精神,大力发展高山蔬菜、高山茶叶、生态畜牧、特色水果等扶贫产业,覆盖了100%有能力且有意愿发展的贫困户,贫困户人均可支配收入提高至8991元。截至2018年底,全区扶贫产业规模和产量实现了“双提升”,粮油播种面积达到74.7万亩,产量达到18.4万吨;蔬菜种植面积39万亩,产量64.5万吨;茶叶在地面积5.6万亩,产量325吨;特色水果种植面积17.2万亩,产量6.6万吨;烟叶种植面积4.5万亩,产量10万担;生态畜牧出栏222.5万头(只);全区有效期内的“三品一标”农产品增加至46个。

  我区虽然在产业扶贫方面做足了功课,也围绕与贫困户建立利益联结机制积极开展了探索,但也面临着农村劳动力大幅减少、农业经营主体与贫困户利益联结机制建立难、农产品的产销对接渠道相对单一等问题的挑战。

  记者:面对需要突出解决的问题,区农业农村委是怎样做的,效果如何?

  蒋斌:区农业农村委作为农业产业发展的行业部门,在解决贫困户“两不愁三保障”问题上肩负着义不容辞的责任。在解决突出问题方面,采取了大量的措施,收到了良好的效果。

  一是因地制宜规划扶贫产业。围绕全区的“2+6+N”产业发展思路,立足贫困村资源优势和贫困户发展意愿,精准规划高山蔬菜、高山茶叶、生态畜牧、特色水果、烤烟、中药材、渔业等长短结合的特色扶贫产业,实现了每个贫困村有1个以上支柱产业,每户贫困户有1个以上增收项目。

  二是因户施策指导产业发展。全面建立并落实贫困户产业发展指导员制度,全区组建了7支扶贫产业指导组,落实了514名扶贫产业指导员,深入乡镇、村组,深入田间地头,听意见、摸情况、建台账,引导贫困户发展绿色、环保、高效的产业。    

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  三是提升经营主体带贫能力。着力培育一批贫困群众参与面大、市场前景看好、贫困人口受益比例大的农业企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体,并在政策上给予重点倾斜。全区市级农业产业化龙头企业达到17家,市级以上农民专业合作社27家,市级以上示范家庭农场11家。全区所有贫困村均实现了“有1家以上新型农业经营主体带动”。

  四是建立产业利益联结机制。秉承“给钱给物,不如给条致富路”的原则,积极采取“专业合作社+基地+农户”等模式,引导各类经营主体共同出资、相互持股,鼓励农民参与入股,推行“保底收益+按股分红”,让农户分享加工、销售环节收益。

  五是积极开拓扶贫产业市场。组织贫困村新型农业经营主体参加西部农交会、山东济南东西扶贫协作产销对接等展会。在主城区开设直销店、专营店,拓宽销售市场。积极培育和孵化农产品电子商务企业,推动“农货出山”,去年,农产品电商交易额达到3.42亿元。

  记者:聚焦解决“两不愁三保障”突出问题的目标,如期打赢打好脱贫攻坚战,区农业农村委下一步将如何完善和突破?

  蒋斌:下一步,我们将认真学习贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,“立足高山、借势旅游”,聚焦贫困户“两不愁三保障”重点难点,采取切实有效的措施,在“多品种、小规模、高品质、好价钱”上发力,推动脱贫攻坚与乡村振兴实现稳步衔接。重点抓好五个方面的工作。

  一是着力增品种。在稳定粮食生产的基础上,着眼市场需求,调减低效作物,增加适合丘陵山区种植的紧缺、专用、优质、绿色品种。

  二是着力提品质。组建专家团队攻坚产品品质,抓好高山蔬菜研究所、高山茶叶研究所的提档升级,筹建特色水果研究所,强化扶贫产业的科技支撑。

  三是着力创品牌。大力实施“三品一标”农产品创建攻坚、武隆高山蔬菜品牌提升、仙女红茶品牌振兴“三项行动”,以市级龙头农产品区域公用品牌“巴味渝珍”为依托,积极扩大武隆品牌农产品影响力,力争全区有效期内的“三品一标”农产品保持在100个左右。

  四是着力育主体。借助武隆喀斯特旅游营销平台,大力开展乡村振兴招商引资活动,力争引进一批市级以上农业产业化龙头企业进驻武隆。

  五是着力抓营销。借势武隆“全域旅游”东风,大力发展“后备箱经济”,加快培育备受游客“青睐”的武隆高山蔬菜、武隆碗碗羊肉、武隆苕粉、仙女红茶、土鸡等扶贫产业,力争在重庆主城、西南地区设立经营门店50家。

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